城市是现代化的重要载体，更是万千家庭安居乐业的温暖港湾。近日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，作为城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确了未来五年城市更新的时间表、任务书和路线图，提出10项主要指标、23项重点任务。实施城市更新行动，是党中央科学把握城市发展规律，就全面推动城市高质量发展作出的重大战略部署。从增量扩张到存量提质，从“有没有”到“好不好”，城市发展逻辑的深刻转变呼唤着党员干部以更新之笔，在现代化人民城市建设的新征程上奋楫争先。当以《规划》为纲，从细微处着墨，在关键处破题，让城市更新真正做到安全有托底、发展有动能、幸福有温度。
以安全为“底色”攻坚，在方寸之间筑牢防线的基石。城市安全重千钧。当前，不少房屋和基础设施步入“老龄化”，管道漏水、燃气管网老旧、防灾设施不足，这些隐忧就像城市“暗疮”，一旦发作，牵一发而动全身。《规划》将增强城市安全韧性摆在突出位置，明确“十五五”期间改造城镇危旧房约50万套、城中村4000个，建设改造城市地下管网约77万公里，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里……这些沉甸甸的数字背后，是硬任务、硬指标。广大党员干部要坚持“先体检、后更新”，对建成20年及以上的小区开展专项排查，找准问题、精准施策，把有限的资金真正用在刀刃上。抓安全，既要改“面子”，更要修“里子”——地下管网是城市的“生命线”，要加快推进老化管网更新改造，消除安全隐患，才能让老百姓住得安心、出门放心。同时，也要探索建管并举的长效机制，引导居民参与小区管理和维护，把安全防线从政府单向发力变成共建共治共享的有序循环。
以更新为“引擎”提速，在存量空间中激活发展的春水。城市更新不是大拆大建，而是让闲置资源“活起来”、让老旧空间“火起来”。《规划》明确壮大城市发展新动能是六方面重点任务之首，提出实施1500个老旧街区厂区改造提升。广大党员干部要转变传统思维，从“拆改留”走向“留改拆”，注重保留城市肌理和产业记忆。一方面，要全面摸清闲置厂房、低效楼宇、存量土地等资源底数，分类施策推动功能重塑、业态升级，支持老旧厂房转型科创园、文创空间；另一方面，要坚持“改造空间”与“植入产业”同步推进，推动培育首发经济、银发经济、智能建造等新业态，因地制宜发展新质生产力，让每一个存量空间都成为孕育发展潜能的“沃土”。此外，还要拓宽社会资本参与渠道，引导市场力量参与更新运营，构建政府引导、市场运作、各方参与的可持续更新模式，让城市更新的动能不仅来源于政策推动，更来源于市场的活力和民间的创造力。
以民心为“标尺”丈量，在细微之处传递城市的温度。城市更新干得好不好，最终要让群众来评判。2026年，国家安排中央预算内投资城市更新专项资金970亿元，惠及约800万户居民。这笔真金白银，怎样才能花得值、花进群众心坎里？答案就在每个老旧小区的改造现场，就在加装的每一部电梯、新添的每一处养老托育设施里。《规划》聚焦民生关切，提出新开工改造城镇老旧小区11.5万个，加装电梯12.9万部，增设养老、托育等社区服务设施6.4万个，建设“口袋公园”1.8万个。广大党员干部要坚持“问需于民、问效于民”，改造前多听群众意见，改造中请群众监督，改造后让群众评价。既要狠抓“硬环境”改善，把燃气改造、管线落地、道路平整等做到位；也要兼顾“软服务”提升，推动教育、医疗、养老、托育等优质服务下沉社区，推进完整社区建设和一刻钟便民生活圈扩围升级。同时，在更新过程中要保护历史建筑、延续城市文脉，留住城市的“根”与“魂”，让城市既有现代化的便利、更有烟火气的温情，让每一分投入都转化为群众实实在在的获得感。
责任编辑：李鑫 徐梦瑶